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　　中國環(huán)境報記者徐俊華周迎久通訊員夏杰生魏清源
　　環(huán)保門檻已成為倒逼鋼鐵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝和先進污染治理技術(shù)、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要手段。
　　今年6月，環(huán)境保護部常務會議審議并原則通過《鐵礦采選工業(yè)污染物排放標準》、《鋼鐵燒結(jié)、球團工業(yè)大氣污染物排放標準》、《煉鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》等8項污染物排放標準，并將在進一步修改后發(fā)布實施。而鋼鐵產(chǎn)量位居全國首位的河北省，更是早在去年11月30日就開始實施河北省地方標準《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》(DB13/1461－2011)。
　　日前，河北省158家鋼鐵企業(yè)代表云集石家莊，參加由河北省環(huán)境保護廳主辦、河北省冶金行業(yè)協(xié)會承辦的《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》宣傳貫徹培訓會議。此前，河北省環(huán)境保護廳副廳長、新聞發(fā)言人楊智明曾表示，這一標準是目前中國最嚴格的鋼鐵企業(yè)“環(huán)保門檻”。那么，標準到底嚴在哪兒？對于企業(yè)來說，實現(xiàn)達標需要進行哪些改造，需要多少投資，會帶來什么效益？
　　有多少問題困擾河北鋼鐵業(yè)？
　　存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源供應、環(huán)境污染等問題，急需提高“環(huán)保門檻”，促進鋼鐵企業(yè)采用新技術(shù)
　　鋼鐵工業(yè)在河北省的經(jīng)濟和社會發(fā)展中，占有舉足輕重的地位。2011年，河北粗鋼、生鐵、鋼材產(chǎn)量為1.65億噸、1.54億噸和1.92億噸，分別占全國總產(chǎn)量的24.08％、24.52％和21.82％，鋼產(chǎn)量連續(xù)多年位居全國首位。巨額產(chǎn)量背后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源供應、環(huán)境污染等問題始終困擾著鋼鐵行業(yè)。
　　河北省環(huán)境保護廳巡視員軒水林說:“隨著產(chǎn)能不斷膨脹以及粗放型發(fā)展方式延續(xù)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)日漸凸顯出一些問題:在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，產(chǎn)能、產(chǎn)量快速增長，而發(fā)展模式呈現(xiàn)集約內(nèi)涵式少、粗放外延式多，低水平重復建設多、產(chǎn)品檔次低；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，資源粗放型產(chǎn)品占主導地位，高附加值的深加工產(chǎn)品少，缺乏競爭力；在資源供應上，鐵精礦進口量大幅增長，焦炭短缺、水資源匱乏；從節(jié)能減排和環(huán)境保護情況看，多數(shù)鋼鐵企業(yè)能耗、物耗高，污染物排放量大?！?
　　在這一標準實施之前，河北鋼鐵行業(yè)廢氣污染物排放主要執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297—1997)、《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(GB9078—1996)等標準。但隨著鋼鐵工業(yè)迅猛發(fā)展和近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，一系列清潔生產(chǎn)技術(shù)和末端治理技術(shù)飛速發(fā)展，這些標準已經(jīng)遠遠落后技術(shù)發(fā)展。一個突出的問題是，標準中的排放限值過于寬松，已明顯落后于目前的環(huán)境治理技術(shù)水平。
　　比如，《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》中，鋼鐵冶煉類煙塵排放標準為100~150mg/m3。而在目前的常規(guī)環(huán)保投資水平條件下，這類煙粉塵的實際治理水平通常可以低于30mg/m3。一些企業(yè)因?qū)Νh(huán)保設施維護不到位，如袋式除塵器濾袋破損后未及時更換等，凈化后煙粉塵排放濃度在100mg/m3甚至更高，但仍屬達標排放。標準過于寬松，已嚴重影響了環(huán)保設施能力的正常發(fā)揮。
　　為此，急需結(jié)合河北省實際，制定一套經(jīng)濟合理、技術(shù)先進、環(huán)境容許、實踐可行的地方污染物排放標準，利用環(huán)保標準的強制性，提高鋼鐵企業(yè)“環(huán)保門檻”，促進現(xiàn)有企業(yè)主動采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和先進的污染治理技術(shù)，減少企業(yè)污染物排放，同時加快淘汰資源能源消耗高、環(huán)境污染重的設備、工藝和產(chǎn)品，引導河北省鋼鐵工業(yè)走上綠色發(fā)展的道路。
　　標準將產(chǎn)生哪些效果？
　　現(xiàn)有企業(yè)顆粒物排放濃度將較現(xiàn)行國家標準削減50％以上、新建企業(yè)削減近80％；現(xiàn)有企業(yè)二氧化硫排放濃度將較現(xiàn)行國家標準削減接近60％、新建企業(yè)削減接近90％。
　　據(jù)了解，河北省此次實施的《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》(以下簡稱《標準》)具有以下特點:一是國內(nèi)領先并逐步與國際先進水平接軌。《標準》對鋼鐵工業(yè)的燒結(jié)(球團)、高爐煉鐵、煉鋼、熱軋等4個生產(chǎn)工序中的燒結(jié)機頭、機尾、高爐出鐵場、轉(zhuǎn)爐、熱軋機組等14個生產(chǎn)設施或生產(chǎn)單元，在顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等3類主要大氣污染物控制方面規(guī)定了22項排放限值。其中，在氮氧化物控制方面的4項排放限值填補了目前國標的空白，其余18項限值中的16項嚴于現(xiàn)國家標準，9項限值基本與國際先進水平接軌。
　　二是區(qū)別對待，分類指導?！稑藴省穼π吕掀髽I(yè)(工藝裝備)按不同時段分別提出不同的污染控制要求，新污染源必須立即嚴格控制，老污染源必須限期治理。標準將污染源劃分為“現(xiàn)有企業(yè)”和“新建企業(yè)”兩類，分別執(zhí)行相應的排放限值。標準為現(xiàn)有企業(yè)設置了兩年過渡期，自2013年起執(zhí)行更為嚴格的新建企業(yè)排放限值。此外，如果國家頒布更嚴格的污染物排放標準，將在其適用范圍內(nèi)執(zhí)行國家的污染物排放標準。
　　三是實行全過程控制?！稑藴省穼Σ煌匿撹F生產(chǎn)工藝過程提出不同的污染物排放限值要求，同時不僅明確了控制范圍、控制因子，也明確了技術(shù)方法及監(jiān)測手段，具有很強的可操作性。
　　四是技術(shù)措施與管理措施相結(jié)合?！稑藴省凡粌H規(guī)定了排放限值，對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)提出實施《標準》的技術(shù)措施和管理要求，同時也明確了相關監(jiān)測監(jiān)控要求，對環(huán)保部門、企業(yè)主管部門提出相應的監(jiān)督管理要求。
　　據(jù)預測，《標準》實施后，將帶來顯著的環(huán)境效益。新、改、擴建鋼鐵項目從開始立項建設就要做到高標準、嚴要求，與國際水平接軌；現(xiàn)有企業(yè)將在生產(chǎn)工藝技術(shù)、治理技術(shù)可行的情況下明確污染物削減目標值，鋼鐵行業(yè)環(huán)境污染的整體狀況將逐步改善。
　　從污染物排放看，新標準執(zhí)行后，現(xiàn)有企業(yè)顆粒物排放濃度將較現(xiàn)行國家標準削減50％以上、新建企業(yè)削減近80％；現(xiàn)有企業(yè)二氧化硫排放濃度將較現(xiàn)行國家標準削減接近60％、新建企業(yè)削減接近90％。
　　同時，新型治理技術(shù)的應用也會給鋼鐵企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟效益。以轉(zhuǎn)爐煙氣除塵為例，目前國內(nèi)轉(zhuǎn)爐絕大多數(shù)采用濕法除塵技術(shù)，而新的干法除塵工藝具有節(jié)水、節(jié)電、除塵效率高、回收煤氣量大等優(yōu)點。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會對轉(zhuǎn)爐一次煙氣干濕法除塵進行經(jīng)濟對比發(fā)現(xiàn)，對于120噸的轉(zhuǎn)爐，與濕法除塵系統(tǒng)相比，每套干法系統(tǒng)僅在節(jié)省運行費用和多回收煤氣方面，效益就可增加1060萬元人民幣。
　　企業(yè)改造碰到哪些問題？
　　資金和技術(shù)是企業(yè)比較擔心的問題，廢氣治理關鍵在捕集
　　對于這一更高的“環(huán)保門檻”，河北的鋼鐵企業(yè)怎么看？記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)普遍認可標準倒逼對于鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要意義，而談到達標難度時，資金和技術(shù)可行性是他們最為關心的問題。
　　邯鋼安全環(huán)保能源部部長琚錦琨說:“首先是如何使原有標準和新標準有機結(jié)合。原來的《大氣污染物綜合排放標準》是1997年開始實施的，已經(jīng)執(zhí)行了15年，一些環(huán)保設計、環(huán)境影響評價、施工以及政府部門的環(huán)保驗收都是參照這個標準執(zhí)行的。老企業(yè)在兩年的過渡期內(nèi)如何協(xié)調(diào)好生產(chǎn)和環(huán)保設施改造的矛盾，在目前鋼鐵行業(yè)不樂觀的形勢下，如何協(xié)調(diào)好環(huán)保設施改造和資金投入的矛盾，對企業(yè)是一個難題?！?
　　此外，他還談到，新標準對外排污染物的要求極為苛刻，這就需要對一些環(huán)保設施進行擴容改造。但是，像邯鋼這樣的老鋼鐵企業(yè)場地布局十分擁擠，如何利用現(xiàn)有場地改造環(huán)保設施使其滿足新標準要求也是一個難題?！澳壳皣鴥?nèi)鋼鐵行業(yè)污染治理技術(shù)，特別是煙粉塵治理技術(shù)十分成熟，但氣體污染物的治理技術(shù)還不十分成熟，如燒結(jié)機頭煙氣中氮氧化物如何治理仍然是個難題?！?
　　作為河北省首批開放的工業(yè)旅游企業(yè)，唐鋼在實現(xiàn)綠色發(fā)展方面的做法得到了各方認可。唐鋼公司能源環(huán)保部環(huán)保科科長劉希文告訴記者，在污染治理方面，唐鋼堅持加強源頭控制，減少污染物排放，同時對不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標的污染治理設施提前進行技術(shù)改造。
　　據(jù)介紹，唐鋼近幾年先后投資10多億元對廢氣、廢水等污染源進行綜合治理。同時，唐鋼在全公司范圍內(nèi)開展了“抓落實、抓細節(jié)、抓深度”的精細化管理，向精細化管理要效益。全方位的管理手段不僅使唐鋼的環(huán)境管理水平得到了大幅度提高，實現(xiàn)了污染源穩(wěn)定達標排放，廠區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，企業(yè)形象也得到進一步提升。
　　劉希文表示，下一步，公司將繼續(xù)與國內(nèi)知名科研院所合作，開發(fā)污染治理新技術(shù)，如燒結(jié)機煙氣脫硫脫硝技術(shù)等，同時積極開發(fā)、引進一些技術(shù)先進、成熟可靠的煙(粉)塵治理技術(shù)和低氮燃燒技術(shù)，最大限度地減少煙(粉)塵、氮氧化物等污染物排放。
　　對于企業(yè)在具體實施《標準》過程中應把握的原則，《標準》主要起草人之一、河北省冶金行業(yè)協(xié)會秘書長王大勇建議，首先現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)應對企業(yè)內(nèi)執(zhí)行《標準》的所有大氣排放源達標情況進行全面分析，找出未能達標的污染源，及時采取有效的改進措施，盡早滿足“現(xiàn)有企業(yè)”排放值要求。
　　其次，盡管現(xiàn)有企業(yè)要到2013年11月30日起執(zhí)行新建企業(yè)排放限值，但鋼鐵企業(yè)在對現(xiàn)有污染源或治理設施進行改造時應一步到位，即按照新建企業(yè)的排放標準進行改造。
　　此外，鋼鐵企業(yè)治理大氣污染物排放的關鍵在于廢氣捕集，企業(yè)在實施環(huán)保設施改造或建設過程中，應嚴格按照相應規(guī)范要求，采用集塵罩、密閉罩、半密閉罩或移動捕集措施等，最大限度減少廢氣無組織排放。

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